营造公平公正市场环境 筑牢高质量发展基础支撑——市市场监管局2024年高质量发展工作综述

2024年，全市市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府和省局决策部署，讲政治、强监管、促发展、保安全，推动经营主体发展质量稳中有升，公平竞争市场环境不断优化，质量发展支撑更加有力，“三品一特”形势安全稳定，消费者权益保护不断加强，市场监管效能持续提升，荣获国家、省、市级荣誉40余项，为推进中国式现代化建设鹤壁实践、建设新时代高质量发展示范城市作出市场监管新的贡献。

党建引领聚合力 扛牢政治领航旗

2024年，市市场监管局深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，党中央关于全面从严治党的决策部署，以高质量党建引领高质量发展，推动党建工作与中心工作深度融合，取得显著成效。

强化政治引领，筑牢思想根基。市市场监管局始终坚持党建统领，把党的政治建设摆在首位。制定全面从严治党任务安排和党组、党组书记、领导班子成员“三个清单”，严格落实三级联述联评联考全覆盖机制，推动党建工作与中心工作统筹部署、有效融合。坚持“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习制度，组织开展党章党纪集中学习活动、党的二十届三中全会精神专题培训，并通过“党旗耀鹤城”红色大讲堂等形式，引导党员干部深刻领会党的创新理论内涵，切实筑牢政治信仰之基。

夯实组织基础，提升支部战斗力。市市场监管局以组织建设为抓手，不断夯实基层党组织战斗堡垒。圆满完成机关党委、机关纪委换届选举工作，选举产生新一届党委委员和纪委委员。举办党性教育和党务干部能力素质提升培训班，实施“仪式、港湾、志愿”三大工程，增强党员“荣誉感、归属感、责任感”。围绕“党徽映初心、监管担使命”主题，精心打造“1+17”党建品牌矩阵，确定43个“党建+业务融合项目”，推动党建工作与业务工作深度融合。

严抓作风建设，营造良好政治生态。市市场监管局始终把纪律建设摆在突出位置，持之以恒正风肃纪。将群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作与行风建设深度融合，在全局范围内确定53个行风观测点和20名行风观察员，累计排查问题1974个，移送线索6个，通报案例42起，有效解决了群众身边的痛点难点问题。经常性组织开展以案促改、警示教育、庭审旁听等活动，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

注重队伍建设，提升履职能力。市市场监管局始终把干部队伍建设作为重要抓手，着力提升干部队伍政治素质和业务能力。全年举办市场监管业务能力提升培训班、新录用招聘人员培训班等10余期，组织市场监管大课堂7期，帮助干部掌握新政策、熟悉新业务、提升新技能。探索开展“科长下基层”“青年干部讲业务讲理论”等活动27次，通过实践锻炼和岗位历练，干部的综合素质和实战能力得到进一步提升。

多维监管促提升 市场活力有支撑

一年来，市市场监管局紧紧围绕高质量发展大局，促进监管执法公平统一，推动企业信用水平提升，加强智慧监管建设应用，通过一系列开拓性、创新性的举措，市场监管效能显著提升，为优化营商环境、激发市场活力提供了有力支撑。

法治监管规范化，彰显温度与力度。该局创新构建执法新模式，事前推行“预警式”服务，通过风险提示、行政指导等方式帮助企业及时整改问题；事中实施“包容性”执法，在法定范围内给予企业改正机会；事后开展“帮扶式”回访，帮助企业解决实际困难。凭借一系列温情执法举措累计办理免罚轻罚案件467件。在规范执法程序方面，该局建立了严格的案件评查机制，对273起行政处罚案件进行了评查。同时，充分运用信息化手段提升执法效能，依托河南省市场监管综合执法办案系统累计查办普通程序案件1507件，相关工作获得省级表彰。

信用监管精细化，实现精准与高效。作为全国信用监管工作的标杆单位，市市场监管局在全国率先探索建立经营主体信用标注体系，通过“智慧市场监管平台”对市场主体进行精准画像。这一创新做法不仅解决了传统监管中存在的“一刀切”问题，也为全国信用监管工作提供了可复制的经验。在信用修复机制建设方面，该局建立行政处罚失信行为主动告知机制，打通“信用鹤壁”与国家企业信用信息公示系统之间的数据壁垒，实现了信用“一键式”修复。这一便民举措极大提升了企业的获得感，彰显了监管部门的服务理念。

智慧监管纵深化，推动创新与突破。该局坚持科技赋能监管，在智慧监管方面取得显著成效。“智慧药品监管系统”的应用使药品巡查和预警处置效率大幅提升；“智慧菜市”试点项目实现了食用农产品全程可追溯；“红盾云桥”“红盾京通”政企协同平台的使用，则为跨区域网络交易监管插上了科技翅膀。在平台建设方面，该局持续优化鹤壁市智慧市场监管平台功能，并加强网络安全防护。通过定期开展漏洞排查和安全策略升级，确保平台运行稳定可靠。这些创新实践不仅提升了监管效能，也为数字化转型积累了宝贵经验。

深化改革常态化，激发效能与活力。在优化营商环境方面，市市场监管局打出了一套漂亮的组合拳。从率先出台《市场主体类型自由转办登记办法》，到推行“一照多址”“跨市通办”等改革措施，再到实施注销营业执照自行销毁承诺制，每一项改革都直击市场主体痛点难点。特别是在服务小微企业方面，该局创新推出了一系列精准帮扶措施。通过设立线上服务专区、实施分型分类帮扶等举措，促进小微企业发展。

织密民生安全网 守护群众幸福线

市市场监管局始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦食品安全、药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全等“三品一特”重点领域，以高度的责任感和使命感织密民生安全网，守护人民群众的幸福生活。

筑牢食品安全防线，守护“舌尖上的幸福”。市市场监管局认真推动落实食品安全“两个责任”，优化属地管理责任包保机制，织密食品安全防护网。在全省率先开展“食品安全总监话食安”宣讲活动，通过领导干部带头讲，企业负责人主动讲，社会各界共同参与的方式，营造了浓厚的食品安全氛围。在食品生产流通环节，该局创新实施风险隐患通报机制，推广食品安全风险防控可视化责任图，推动农贸市场规范化建设。在校园食品安全方面，承办全省学校食品安全监管业务培训会，指导督促学校食堂在管理、质效、素养、质量4个方面全面提升，食品安全评价通过率达到100%。针对夏季早餐夜市、肉类食品、网络餐饮等重点领域，该局开展了专项整治行动，完成食品抽检8940批次，餐饮具抽检合格率同比提升20%。

强化药化械安全监管，守护群众用药用械安全。市市场监管局以高度的责任感推进药化械安全监管工作，在全省率先制定《鹤壁市化妆品经营信用风险分级分类监管办法（试行）》，率先出台《药品零售企业管理服务规范》地方标准。建成市级药化械检查员库，创新跨区域跨层级监管协同机制，开展医疗器械使用环节、零售药店跨部门综合监管，组织开展“靓盾2号”、染发类化妆品专项整治活动。成功承办2024年河南省药品安全宣传周启动仪式，并受邀参与国家药监局高研院课题编写工作。

严把工业产品质量关，守护群众放心消费。市市场监管局聚焦重点工业产品，建立产销两地监管沟通机制，实现产品质量问题源头治理。对危险化学品、水泥、电线电缆等22种重点工业产品开展质量安全隐患排查治理，针对电动自行车、儿童及学生用品、电子门锁等重点领域，开展全链条专项整治行动，发现并整改问题86条，立案73起。为帮助企业提升质量管理水平，该局组织技术机构开展技术帮扶、分析溯源，为企业出具质量问题“诊断书”，提出针对性整改建议。同时，通过开展消费品质量安全“三进”宣传活动，引导群众科学、理性、绿色消费，进一步提升质量安全意识。

夯实特种设备安全基础，守护群众生命财产安全。市市场监管局深入开展安全生产治本攻坚三年行动、城镇燃气压力管道设施“带病运行”集中整治、电梯安全筑底行动。创新“4+”监管模式（即“技术专家+业务骨干”提升隐患排查整改质量，“随机抽查+重点检查”提升常规监督检查质效，“摸底调查+风险研判”提升突发事件应对能力，“现场反馈+限期整改”闭环消除安全隐患），取得了显著成效。全年共检验特种设备9092台（套），公用燃气压力管道1322公里，排查整改隐患487项，积极构筑特种设备安全防护网。

民生无小事，枝叶总关情。此外，该局深入推进“铁拳”行动，突出“护民生、保安全、反欺诈”主题。全年发布典型案例32期，11个案例入选省局典型案例库，20件案件（线索）移送公安部门。同时，持续加大反不正当竞争执法力度，印发《商业秘密保护工作指引》，顺利获批全省第二批商业秘密保护创新试点。在价格监管和广告监测方面，该局综合运用“一对一”帮扶、违法预警告知、疑难问题集体会商等措施，帮助企业解决问题。全年完成计量器具检定校准4.59万台（件）、农产品抽检911批次、农贸市场快检7000余批次。

强市战略夯基础 高质量发展赋动能

去年年初以来，市市场监管局深入贯彻落实市委市政府关于高质量发展的决策部署，紧扣“质量强市、标准强市、品牌强市、知识产权强市”战略目标，以实干笃行、创新驱动为抓手，全面推动市场监管工作与经济社会发展深度融合，为建设新时代高质量发展示范城市注入强劲动力。

质量强市战略巩固提升，产业质量竞争力持续增强。市市场监管局始终坚持质量引领发展，出台《鹤壁市实施质量强市战略重点任务责任清单（2025-2030）》，浚县、淇县、淇滨区被命名为河南省质量强县（区）示范县（区），并落实质量提升专项资金309万元，为质量强市建设提供了坚实保障。聚焦新能源及智能网联汽车等9个重点产业链，深入开展质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升行动。通过升级推广质量基础设施“一站式”服务平台，绘制质量图谱清单，实施质量攻关项目89个，帮助1125家企业解决技术难题482个。这种精准服务不仅提升了企业质量管理水平，更为产业链高质量发展注入了新动能。在检验检测领域，建立跨部门综合监管工作机制，发布惠企减免措施、设置检测绿色通道，提供设备共享服务，助力主导产业高质量发展。

标准强市战略优化提质，质量发展基础支撑持续发力。该局以标准强市战略为抓手，出台《标准助推产业链供应链质量联动提升行动计划（2024-2025年）》，组织制定发布鹤壁市地方标准14项，公开企业标准400余项。实施重点行业、优势产业、乡村振兴等10项标准提升行动，进一步提升了标准化工作对经济社会发展的支撑作用。在标准化试点建设方面，我市新增国家级标准化试点1个、省级标准化试点4个，2个省级标准化试点通过省级考核验收。鹤壁市气象标准化技术委员会的成立，进一步深化了气象为农服务标准体系建设。指导企业开展标准化试点项目建设、参与制订国家标准，提升了鹤壁在相关领域的影响力。

品牌强市战略加速推进，城市影响力持续提升。品牌是城市竞争力的重要体现。该局印发《鹤壁市培育争创“美豫名品”公共品牌实施方案》，积极推动本地企业争创品牌。目前，已有11家单位向省相关部门提交“美豫名品”认定申请，3家企业获授权使用“美豫名品”。同时，制定“鹤城精品”评价、认定、管理规范，建立梯次培育库，目前已有入库单位32家。通过开展首届鹤壁名牌产品评价活动，10家企业10个类别产品成功入选，进一步提升了鹤壁品牌的知名度和美誉度。

知识产权强市战略集成突破，新质生产力持续赋能。知识产权是创新驱动发展的关键。该局召开全市地理标志高质量发展促进大会，开展潜在地理标志保护资源普查，建立地理标志培育库。目前，6个地理标志保护产品已通过省局审核，2个地理标志证明商标国家知识产权局已受理。为激发企业创新活力，奖补108个知识产权项目160余万元，并通过深化银企对接会、质押融资入园惠企行动等举措，完成质押融资近2亿元，同比增长85%。出台《知识产权市场化定价和交易工作指引》，进一步完善了知识产权市场化运营机制。高校存量专利入库率100%，居全省第一。在知识产权保护方面，该局深化跨地区知识产权保护协作，累计查办知识产权各类案件103起。挂牌成立3家国家海外知识产权纠纷应对指导中心河南分中心工作站，深入推进强企培育及规范化市场创建等工作。通过统筹纠纷调解布局，实现了解纷“三级”联动。

2025年是“十四五”规划收官之年和谋划“十五五”发展之年，也是全市市场监管部门持续守正创新、倾力服务发展、彰显担当作为的攻坚之年。

“我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委经济工作会议部署，按照市场监管系统‘134485’工作思路，牢牢把握工作着力点，着力深化改革创新、服务发展大局、优化监管政策、提升治理能力、防范化解风险，力争‘高质量发展有贡献、高水平安全有保障、高效能监管有力度、高标准服务有突破’，为推动经济持续回升向好、保持社会和谐稳定、开创中国式现代化鹤壁篇章贡献力量。”2月13日，市市场监管局党组书记、局长胡万军接受记者采访时表示。

部分省级以上荣誉

●12315效能评价全国第二、全省第一；

●我市被列入全国开展经营主体信用体系建设打造信用标准体系创新试点地区；

●市市场监管局获评全国企业信用监管数据质量全面提升行动表现突出集体；

●“信用+智慧”打造全链条信用监管鹤壁模式获第五届“新华信用杯”全国信用应用场景优秀微视频最佳制作奖；

●1个案例获首届中国营商环境数字创新大赛二等奖，入选《中国数字营商环境创新改革实践报告（2023—2024）》；

●河南省政府质量工作考核A级等次；

●全省食品安全监管工作先进单位；

●全省“两品一械”监测工作优秀奖；

●全省促进经营主体高质量发展工作先进单位；

●全省市场监管综合执法办案系统应用试点；

●全省知识产权工作检查考核优秀。